亚博APP取款速度快|广东汕头市贵屿镇“散乱污”综合整治实践

本文摘要:最近,中央组织部组织选定的《贯彻实习近平新时代中国特色社会主义思想,在改革发展稳定中克服困难案例生态文明建设》图书由党建读物出版社出版发行,该书以贯彻实习近平生态文明思想为中心,选择生态文明建设领域克服困难的30个生动案例,充分体现了生态文明建设的丰富实践和成功经验。

最近,中央组织部组织选定的《贯彻实习近平新时代中国特色社会主义思想,在改革发展稳定中克服困难案例生态文明建设》图书由党建读物出版社出版发行,该书以贯彻实习近平生态文明思想为中心,选择生态文明建设领域克服困难的30个生动案例,充分体现了生态文明建设的丰富实践和成功经验。现在编制这30个案例,供参考,不断推进美丽的中国建设。【引言】2017年10月18日,习近平总书记在党的十九大报告中指出,必须着力解决突出的环境问题。

加强固体废弃物和垃圾处理。提高排污标准,加强排污人员责任,健全环保信用评估、信息强制披露、严惩等制度。

构建政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境管理体系。【摘要】家家拆除,家家冒烟的酸液排河,黑云遮天是广东省汕头市贵屿町从1989年代到2012年综合整备的真实写照。据2012年5月统计,贵屿镇电子废弃物拆卸经营者共5169家,业界员工达17282人,总经营面积707860平方米,年平均处理量达107.8万吨左右,被称为电子垃圾之都。

贵屿镇电子废物拆卸经营部门比较分散,主要以家庭研讨会的形式存在,分散的拆卸部门、落后的拆卸技术严重污染了当地的土壤、水和空气,威胁了居民的健康。2012年以来,贵屿镇所在省、市、区各级党委政府以改善生态环境、保护绿水青山为目标,坚持问题指导,建立多部门联合执法机制,挂牌监督,强力推进贵屿镇特殊环境综合整治。严格管理废品来源,严厉打击非法酸洗、焚烧等拆卸行为,堵塞结合,将散乱污染集中到园区,实现电子废弃物拆卸行业产业化、规模化、可持续发展。通过综合整备,当地生态环境发生了很大变化,北港河上游军宿断面至下游潮港桥断面水质,从整备前的酸性环境改善为中性环境,北港河主河水质铅、砷、镉、铜、镍和汞含量达到iii类地表水标准的空气环境中通常的指标和重金属镉、砷、汞及其化合物等指标达到了环境空气质量标准年平均浓度的二级标准,北林村作为贵屿镇废电子火法分解的集中区域,2018年空气中和铜浓度分别下降了70.07%和75%。

【关键词】电子垃圾综合整治产业变革,一、背景情况,贵屿镇属于严重内涝区,干旱、洪水等自然灾害多发,农业生产几乎没有保障。从20世纪50年代到60年代,贵屿人为了谋生,带着负担走在街上收购鸡鸭毛、猪骨、废铜锡、塑料制品,通过转售获得微薄利益,开始形成废物回收利用的传统行业。改革开放后,随着电子电器产业的快速发展,贵屿开始出现小型家庭研讨会,从事电子废品的无序分解,提取废品中含有的贵金属等进行转卖。由于该行业利润高,越来越多的大众开始收购废电子电器、废塑料和废五金分解,整个行业规模逐渐扩大,贵屿町成为全国开始早、规模大的废电子分解基地。

虽然贵屿镇自发的废旧物品回收利用行业促进了当地经济的发展,但地方政府对该行业造成的污染问题预计不足,对当地产业的发展没有正确、科学的引导。此外,员工的环境意识、法律意识薄弱,分解技术粗糙,污染处理设施不足,分解产生的废气、废水直接排放,固体废物直接堆放或焚烧,造成严重的环境污染,威胁当地居民的健康。贵屿镇经济发展与环境保护的矛盾凸显,其环境污染问题常常成为舆论的焦点,新闻媒体以世界上最毒的地方等词汇形容贵屿。

2002-2012年间,当地政府部门多次开展特别打击行动,限制贵屿镇电子废弃物拆卸业,但反复、久治不愈,陷入污染-整备-反弹-再整备-再反弹的恶性循环。究其原因,一是贵屿大多数家庭加入电子废弃物解体行业,解体部门和员工数量庞大,全面取缔相当于切断大多数大众的生活来源,可能会引起严重的社会矛盾,影响社会稳定,二是解体部门规模小,数量大,过于分散,难以统一监督,三是贵屿町环境保护基础设施本身不完善,无法处理大量产生的废气、废水和固体废弃物。2012年3月,原环境保护部就贵屿环境污染问题向广东省政府通报,广东省环境保护厅、省监察厅联合监督贵屿问题,省、市各级领导多次批示,多次现场检查监督,明确要求2015年底前彻底解决问题。

经过多次特别会议讨论,当地政府深入挖掘贵屿环境污染综合整治工作长期滞后、反复反弹的原因,决定采用交通堵塞结合的方式综合整治交通堵塞。疏远是建设循环经济产业园区,辅助环境保护处理设施,将所有电子废弃物拆除户转移到园区生产,推进电子废弃物拆除行业绿色发展的堵塞是加强打击,抓住所有环境污染行为,决不放松。

二、主要做法贵屿所在省、市、区各级党委政府深入学习理解习近平总书记要正确处理经济发展与生态环境保护的关系,牢固确立保护生态环境是保护生产力、改善生态环境是发展生产力的理念,更加自觉地推进绿色发展、循环发展、低碳发展,以牺牲环境为代价,不改变暂时的经济增长的重要论述,决定主动作为保障人民群众健康的基础,彻底清除贵屿电子非法解体行为目标,改善环境质量(一)执行领导责任,加强环境整备力量,习近平总书记指出:以人为中心,其中重要的一点是在发展过程中不能破坏人自己生存的环境。为了解决贵屿环境污染这种顽固的疾病,省、市、区、镇四级党委政府和有关部门逐步整合加强整备力度。

1.加强组织领导。省领导多次批示,多次到现场检查监督,市、区、镇三级成立环境污染综合整治领导小组,各级党政主要领导指挥,定期到贵屿检查,促进环境污染综合整治,协调解决问题,确保整治工作顺利迅速开展。2.加强巡逻打击。区委区政府成立区联合打击组、联合设卡组、贵屿环境保护分局、环境保护警察队,镇政府成立环境保护执法队,加强与司法部门的联系,坚决严厉打击环境污染行为。

3.加强驻村整治力度。市、区、镇党政主要领导多次召开环境综合整治动员大会、专题审计会议等,统一市、区、镇、村四级干部思想,形成共识,凝聚力量,坚持推进环境综合整治。区委区政府从26个区直部门抽出100多人组成26个驻村工作组,与城镇联系,联系村工作组,指导、督促、协助村庄开展各项整备工作。

4.加强问题责任。为了严格执行责任,促进环境整治,区委区政府进一步明确相关职能部门、部门的责任,同时,根据上司的要求,对工作滞后的村庄(居住)进行期限整改,提高问责力,全面推进环境整治。

(二)防止矛盾,维持贵屿社会稳定,贵屿町开展散乱污染综合整备面临的主要问题,最终在短期内如何有效地解决环境保护和当地大众经济利益的矛盾。省、市、区各级党委政府高度重视,事先研究整顿行动可能引起的各种影响社会稳定的问题,制定对策,做好矛盾预防工作。1.不断营造环境整备强烈的氛围。

与区委宣传部、妇联、团委、疾病预防管理中心等部门共同开展生态文明和两山理念宣传教育,说明政府部门堵塞结合的综合整备构想。组织健康讲座、环境保护知识和法律宣传,在全镇主要十字路口、各村人密集场所张贴横连标语,通过区、镇有线电视台和镇宣传车、各村有线广播设备、宣传栏等广泛宣传政府发布的相关通知、整备要求、优惠措施等。通过正面引导,提高广大人民群众的生态意识、健康意识、法律意识,引导广大群众和员工认识到非法拆卸电子废弃物的危害,积极协助和参加特别的整备行动,建立污染通报制度,将贵屿的散乱污染综合整备成为大众的自觉行动,形成了大众的预防共同管理局面。一些从事分解产业的大众自动停止生产,根据政府的要求积极协助进入园区生产,实现了大众从希望我整顿到我整顿的巨大变化。

2.制定紧急预案,严防集体事件的发生。组织制定防范电子废物污染综合整治行动可能引起的集体事件紧急预案,建立健全市、区、镇三级联动的紧急处理机制,准备妥善处理可能发生的集体事件。区、镇驻村工作组指导、督促、协助各村干部和保险人员进入村庄,做好大众特别拆户思想教育和指导,稳定大众情绪,从源头严防群体事件的发生。

密切关注贵屿污染事态的发展,一旦发生集体事件,立即启动应急预案,迅速、及时、妥善处理,尽量减少损失和负面影响。3.制定拆卸员工转行计划。根据电子废物拆卸处理行业综合整备方案,贵屿镇大部分拆卸机构面临停产变革。为了尽快走上适合自己实际再就业的道路,减缓电子废弃物综合整备给当地员工带来的冲击,维持社会稳定,当地政府认真实行与转移相关的产业政策、财税政策、资源政策和劳动保障政策,设立转移专业资金,为转移转移转移转移转移鼓励发展电子废物拆卸相关产业,促进针织服装等传统优势产业的发展,加大对有实力企业的支持力度,鼓励现代服务业的发展。

另外,当地政府设立专业训练资金,配备教师能力,免费为贵屿町电子废弃物分解处理行业转产转业者进行再就业训练,提供项目推荐、专家指导、政策咨询等创业合作训练,定期访问,及时解决创业者在企业经营管理中面临的问题。(三)交通堵塞结合,强力实行拆卸企业综合整备,电子废弃物拆卸处理产业是贵屿当地许多大众维持生计的重要手段,拆卸经营者数量大,以一切的方式关闭所有拆卸研讨会是不现实的。根据贵屿镇行业的实际情况,采用堵塞结合的方式进行综合整备。

堵塞是对电子垃圾的非法来源和非法拆卸行为,坚决打击取缔。以区联合打击组、贵屿环境保护分局、环境保护执法队为主要打击力,区、镇、村工作组全力合作,从严格、快速打击各种环境污染行为,彻底清除三酸非法购买,消除非法酸洗、露天酸浴、危险化学品提取贵金属等野蛮拆除行为,彻底拆除冲天炉、高炉、煤炉等各种焚烧设施,消除煤炉加热拆除、露天焚烧、高压锅焚烧、高炉焚烧、焚烧电路板、危险废弃物简单填埋等行为据统计,2012-2015年取缔2469家电子废弃物拆除户,拆除3245套排气烟囱和集气罩,调查环境违法刑事案件14起,逮捕刑事嫌疑人22人,行政拘留22人,逮捕三酸约63吨,检查违法货物624吨。为了防止污染行为的反弹,贵屿町党委政府把环境监督作为日常的重点管理工作,一方面全面实施环境监督网格管理机制,细分环境监督任务分解到各村(居住),层层传递压力,压实工作责任。另一方面,通过进一步加强区域打击组、卡组、贵屿环境保护分局、环境保护执法队、区镇驻村工作组的联动,在切实加强巡逻、监督、打击的同时,加强管辖区内运输废电货物车辆的检查,继续实施废电货物集中交易制度,坚决从源头、运输环节加强监督。

疏是指参考《废弃电器电子产品回收处理管理条例》《废弃电器电子产品综合利用行业准入条件》(征求意见稿)和《废弃塑料加工利用污染防治管理规定》等文件,制定《贵屿町电子废弃物拆卸处理行业整备要求》,主要在资源再生利用率、能源利用、技术和装备、废弃物来源和下落、污染防治、职业安全和卫生等方面设定标准和要求,指导贵屿町电子废弃物拆卸处理行业实施综合整备。2015年底贵屿循环经济产业园区建设前,对符合整备要求或整备要求的拆迁机构,以环境保护审查为前提,工商、税务部门同时纳入登记,依法监督,依法纳税。

暂时纳入管理的拆迁单位,必须同时承诺严格按照区政府的安排,根据贵屿镇电子废弃物集中处理场的建设进度,分期转入集中处理场进行集中拆迁。检查不符合整备要求,整备无望的拆卸机构,立即取缔。对于检查不符合整顿要求但可整顿的拆迁机构,期限在一个月内完成整顿,整顿不符合整顿要求的,依法取缔。

的双曲馀弦值。的双曲馀弦值。(四)加快循环经济产业园区建设贵屿循环经济产业园区2013年开工建设,根据《汕头市贵屿地区电子废弃物污染综合整治方案》《贵屿地区电子废弃物污染综合整治检查细则》的要求,园区必须在2015年底建设废弃家电整机拆除工厂、工业污水处理厂、危险废弃运输站、湿法冶炼、火法冶炼、废弃机电产品集中交易装卸场、集中拆除大楼(包括塑料造粒区)、废塑料清洗中心等项目建设时间紧迫、任务重、压力大的实际,市委市政府以及相关部门的大部门支持建设、建设委员会、招标、加快、建设委员会、招标、建设委员会、建设委员会、招标、加快、建设委员会建设2015年底循环经济产业园区按期建设,同时引导拆迁户以行业类型、亲属关系、地缘关系等为基础建设29家公司进入园区生产,推进个人经营向集体经营、公司化经营转变。园区投入使用后,贵屿町不断完善园区管理,认真执行潮阳区贵屿循环经济产业园区运营管理五个统一环境监督体系的要求,在完成统一规划、统一建设的基础上,进一步完成统一运营、统一污染管理、统一监督等工作。

积极招商引资,加快转型升级,引进技术先进、资金实力强的企业,合作建设、经营发展,优势互补,利用势头,实现园区环境保护设施升级改造、通用现场投入建设、污染治理设施辅助、环境保护设施运营管理等。组织高中、科研机构、专家队伍突破技术难关,重建现有贵屿拆卸业技术流程,逐步推进封闭式和自动化生产,其中引进的火法冶炼项目可以消除以前高炉焚烧造成的严重污染,湿法冶炼项目可以解决酸洗过程中压缩机腐蚀的问题,实现污水零排放。

通过建设园区信息化管理平台,全面了解园区材料入园、园区周转、园区出园的详细信息和数据,有效监督园区货物交易、管理等。目前,园区内电子分解类企业主要包括手工分解、塑料造粒、烤板三类,共有企业80家,员工约3500人,2016-2018年,年产值分别为10.35亿元、17.5亿元、14.65亿元。贵屿回收经济产业园区已成为广东省乃至全国电器拆解特色产业的聚集地,成为广东省回收改造试验机构、城市矿产示范基地,为全省乃至全国废弃电器电子产品的资源化利用提供了样本。(5)加大投入,全面深入开展镇容镇貌整治2012年以来,省、市、区各级累计投入财政资金约10亿元,开展贵屿镇环境基础设施建设和环境修复示范工程。

一是建设生活污水处理厂和辅助管网,执行运营主体部门,其中一期工程于2013年底竣工验收投入运营,二期工程正在建设中。二是建立健全规范复盖全镇垃圾收集系统,建设北林垃圾压缩运输站和贵屿垃圾压缩运输站,同时建设26个村垃圾收集站和一批垃圾收集运输设施,初步形成村收集、镇运输处理垃圾收集运输系统。

三是结合绿满家千村环境卫生整治行动,加快贵屿镇容镇容貌建设,拆除道路两侧违法建筑物和乱吊物,清除占有道路堆积、占有道路经营、占有道路设置场所等行为,整理城镇垃圾临时堆积场所,及时清除河岸建筑垃圾,加强城镇绿化美化,北林文化公园、北港生态景观带、东洋活动场所、华美湿地公园等投入使用四是加快土壤修复和河底泥环境修复示范工程。在汕头市生态环境局的支持下,科学有计划地组织开展土壤修复示范工程,完成贵屿镇龙港渡口96亩农田、联堤16亩重金属污染典型土壤修复示范工程、北港河重污染河段底泥修复工程。

经过一系列特别的整备措施,贵屿生态环境发生了很大变化,北港河上游军宿舍断面至下游潮港桥断面水质从整备前的酸性环境改善为中性环境,北港河主河道水质铅、砷、镉、铜、镍和汞含量均达到iii类地表水标准的空气环境常规指标和重金属镉、铅、砷、汞及其化合物等指标均达到环境空气质量标准年平均浓度二级标准,北林村作为贵屿镇废电子火法分解的集中区域,2018年空气中和铜浓度比2012年分别降低70.75%和75%。三、经验启示贵屿所在省、市、区各级党委政府以习近平生态文明思想为指导,以改善生态环境、保护绿水青山为目标,坚持问题指导,动员电子废弃物拆除户进入循环经济产业园区统一生产、交易,推进环境污染综合整治,实现了发展模式的顺利形式,提供了堵塞的做法。

(一)打破思想壁垒,改变思想认识是实现绿色发展的前提,走绿色变革的道路,首先要深刻理解习近平总书记。绿水青山,金山银山,绿水青山是金山银山这一重要论断,坚决打破思想壁垒,内化绿色发展理念,外化。贵屿特殊环境综合整治过程中,各级党政领导干部深刻认识污染问题的严重性和紧迫性,面对疾病,立足新时代,站在新的起点,统一思想,迎接困难,积极实践新的发展理念,坚决排除不利于绿色发展的生产方式,一切损害生态环境的发展方式,一切以牺牲生态环境为代价的增长方式,坚决走转型升级,绿色崛起之路,是目前贵屿镇环境综合整治取得初步成果,产业发展实现绿色变革的重要前提。

在习近平生态文明思想的指导下,贵屿的发展实现了从无序、无规则、竭尽全力、渔业到依法、绿富双赢的转变。(二)坚持问题导向,摆脱路径依赖是解决问题的关键,习近平总书记反复强调,坚持问题导向,坚持下划线思考,把问题作为研究制定政策的起点,把工作的重点放在解决最突出的矛盾和问题上。

贵屿环境污染的根本原因是环境保护与当地人民经济利益的矛盾。在综合整治过程中,有两个观点。一是坚决切断电子废弃物进入贵屿地区渠道,实现全行业退出,彻底清除电子废弃物解体行业的环境污染,二是建设循环经济产业园区,辅助环境保护处理设施,将所有电子废弃物解体户转移到园区生产,实现集中生产、集中污染治理。

从2012年以前贵屿环境污染问题经过多次整备,重复、重复、重复、重复、重复、重复、重复、重复、重复在充分吸取以往经验教训的基础上,贵屿镇采取堵塞结合的方式,抓住铁腕整备,抓住循环经济产业园区建设,推进行业变革升级,实现环境保护和经济发展双赢,是尊重历史、尊重实际的实际措施,也是本次整备工作有效推进的重要因素。(三)建立系统思维,统一资源整合力是推进工作的有效方法,环境整合往往涉及各行各业、各方面,单方面环境执法和局部污染治理难以发挥作用,需要运用系统思维,集中各方面的资源和力量,形成强大的合作力。

贵屿问题由来已久,本轮整备能取得良好战果,究其原因,是政府主导、大众参加的环境综合整备战,是民心惠民生的德政工程,形成了良好的工作态势。在资金保障方面,通过积极获得上级政府部门的支持、地方财政投入、合作伙伴投资引进等多项资金,保证了充分的资金投入。在组织保障方面,省、市、区、镇四级联动,合力治污,各级党委政府逐步建立军令状,逐步落实主体责任,确保有人落实。

社会保障方面,有效结合行业污染整治和当地环境整治,统筹规划,以势利为导向,多形式开展宣传宣传活动,推广生态知识,实施公众参与和监督机制,赢得了广大人民群众的理解、支持和支持。(四)树立创新意识,探索新产业体系是可持续发展的必由之路。习近平总书记指出,推进经济高质量发展,重点推进产业结构变革升级。要立足优势、挖掘潜力、扬长补短,努力改变传统产业多新兴产业少、低端产业多高端产业少、资源型产业多高增值产业少、劳动密集型产业多资本科技密集型产业少的情况,构建多元化发展、多极化支持的现代产业新体系。

对贵屿来说,在推进电子废物拆卸产业变革升级的同时,积极以传统产业为重点,延长产业链,提高产品附加值,培育技术含量高的产业集群,探索新的产业体系,成为推进可持续发展的必由之路。资料来源:选择贯彻实习近平新时代中国特色社会主义思想在改革发展稳定中克服困难的案例,生态文明建设党建读物出版2001年中国特色社会主义思想在改革发展稳定中克服困难的案例,生态文明建设党建读物出版的2001年中国特色社会主义思想出版的7月晋升,给予以关注的生态环境。

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